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2016年黄石市本级福利彩票公益金绩效评价报告

发布时间:2017-12-06  所属栏目:公开文件  点击次数:2483  返回上页

 

 

 

2016黄石市本级福利彩票公益金

绩效评价报告

 

黄石阳光绩评字[2017]003

 

 

 

项目名称:2016黄石市本级福利彩票公益金

委托单位:黄石市众彩彩票局

评价机构:黄石阳光联合会计师事务所

20177

 

一、评价说明…………………………………………………………………………………………………………………3-3

二、评价结果和绩效分析……………………………………………………………………………………………4-5

三、对策建议…………………………………………………………………………………………………………………5-5

一、项目基本情况

(一)项目概况……………………………………………………………………………………………………………7-10

(二)项目绩效目标……………………………………………………………………………………………………10-11

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价背景……………………………………………………………………………………………………11-11

(二)绩效评价目的与依据………………………………………………………………………………………11-11

(三)绩效评价对象与范围………………………………………………………………………………………11-12

(四)绩效评价思路与标准………………………………………………………………………………………12-12

(五)绩效评价原则……………………………………………………………………………………………………12-13

(六)绩效评价指标与方法………………………………………………………………………………………13-14

(七)绩效评价组织流程……………………………………………………………………………………………14-14

(八)绩效评价证据收集方法………………………………………………………………………………… 14-15

(九)本次绩效评价的局限性………………………………………………………………………………… 15-15

三、绩效分析与评价结论

(一)绩效分析 

1.投入………………………………………………………………………………………………………………………………15-17

2.过程………………………………………………………………………………………………………………………………17-19

3.产出………………………………………………………………………………………………………………………………19-20

4.效益………………………………………………………………………………………………………………………………20-21

(二)评价结论

1.评分结果……………………………………………………………………………………………………………………21-21

2.主要结论……………………………………………………………………………………………………………………21-21

四、典型案例…………………………………………………………………………………………………………………21-47

 

一、评价说明

根据《湖北省财政厅项目资金绩效评价操作指南》(鄂财函[2014]376号)的通知和财政部、众彩彩票部《关于印发<社会福利基金使用管理暂行办法>的通知》以及财政部《关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(财预[2011]285号)要求,需要对2016年度黄石市本级福利彩票公益金进行绩效评价。为进一步规范和加强财政项目资金管理,提高专项资金使用效益和管理水平,树立和增强绩效观念,同时为下一年度福彩公益金安排提供依据。为此,黄石市众彩彩票局委托黄石阳光联合会计师事务所于20176月至7月对2016年黄石市本级福利彩票公益金实施了第三方绩效评价,现将绩效评价的有关情况报告如下。

本次绩效评价对象为2016年黄石市本级福利彩票公益金2,080.60万元,包括社会福利中心筹建资金、养老护理服务人员服务、养老服务体系建设、社区治理及服务创新工作、居家养老购买服务、社区公共服务综合信息平台建设、医疗服务保障补贴、12349养老呼叫平台建设及运营、孝亲敬老活动、城区高龄老人人身意外伤害保险、儿童护理人员服务、城区社会救助公益服务、2016年金秋助学、红十字人道补助、社区服务专项资金、农村福利院维修改造、农村精准扶贫等三十二项。

本次绩效评价的目的是:引入第三方专业机构,采用科学、规范的方法,依据既定的评价众彩娱乐下载地址体系,基于预期目标实现程度,对 2016年黄石市本级福利彩票公益金使用过程及整体绩效进行综合评判,评估水平、总结经验、发现问题、提出措施,为进一步加强彩票公益金管理水平、提高资金使用效益提供决策参考。

本次绩效评价遵循“客观、公正、科学、规范”的原则,依照统一标准、优化流程、结果导向、形成特色的评价思路,经过查阅资料、反复论证和试点评价等过程,制定了涵盖投入、过程、产出与效益等4 个一级指标、6 个二级指标及 17 个三级指标的指标体系,考察项目的资金到位与支出情况以及项目进展情况等,综合评价专项资金使用绩效,剖析专项资金投入及使用中存在的问题,分析原因并提出相应对策。

基于项目类别、资金额等因素,众彩娱乐下载地址抽取了养老护理服务人员服务、12349养老呼叫平台及居室养老购买服务、儿童护理人员服务、城区社会救助公益服务、2016年金秋助学、社会福利中心建设、黄石市金山老年公寓医疗服务保障、市老龄办孝亲敬老及城区80岁以上高龄老人意外伤害保险、市残联关于残疾人免费乘坐城市公交车补贴及发放辅具、市老年康复中心社会化养老服务运营补贴共10个项目单位进行现场核查,涉及专项资金1451.6万元,占总资金额的70%,并对上述项目单位进行了随机满意度调查。

二、评价结果和绩效分析

根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为78分,评价结果级别为中。其中投入12分,过程16分,产出21分,效益29分。

单位

核查资金

占比

项目得分

 综合得分

黄石市福利院

45

3.10%

76

 2

黄石市社区服务中心

131.6

9.07%

72

 7

黄石市儿童福利院

64

4.41%

78

 3

黄石市社会救助局

70

4.82%

70

 3

黄石市慈善总会

40

2.76%

82

 2

黄石市社会福利中心

1000

68.89%

80

 55

黄石市金山老年公寓

15

1.03%

74

 1

黄石市老龄办

53

3.65%

78

 3

黄石市残联

25

1.72%

77

 1

黄石市老年康复中心

8

0.55%

83

 1

合计

1451.6

100%

 78

评价结果表明,2016年黄石市本级福利彩票公益金政策实施效果较好,项目基本达到了预期目标,随机抽查满意度较高。具体表现在:

1、市众彩彩票局按《社会福利基金使用管理暂行办法》要求,资助为老年人、残疾人、孤儿等特殊群体服务的社会福利事业,帮助有特殊困难的人,支持社区服务、社会福利众彩彩票和其他社会公益、慈善事业的发展。并跟踪检查专项资金使用的合法合规性,

2、预算中列支的每个福彩专项资金项目均有明确的项目组织单位、项目实施单位,并确定了专门的项目负责人。申报论证较充分。根据现实需要和未来发展规划等相关内容进行了论证,符合地方关于促进福利设施发展相关政策,改善了福利设施条件。

3项目实施有序。能按计划开展设计的各项活动,项目管理能满足项目有效和顺利地实施,各部门工作开展协调有序,按计划落实并执行了各项目,实现了计划设定的当期产出。

4、社会效益较好。项目完全覆盖了设计的目标群体,实际收益群体与设计群体相符,瞄准度很高,服务对象总体满意度较高。

5、具有可持续性效益。通过专项资金的带动,福利设施项目的实施、建设,改善了福利设施条件,稳定了福利事业工作队伍,对促进福利事业可持续发展起到了积极的作用。

同时,综合评价也发现福彩公益金专项资金管理与使用存在一些问题,主要表现:

1、项目申报绩效目标不明确或无绩效目标,设计的指标值存在不清晰,不可衡量的情况,手续不够规范,申报资料过于简单。

2、专项资金拨付进度不及时。2016年福利彩票公益金专项资金至2017630日部分还停留在各级财政部门账户上,如:农村留守儿童服务站建设资金3万元、市金山老年公寓医疗服务保障补贴15万元、开发区大王镇上街村精准扶贫10万元;社区专项服务资金132.5万元、城乡社区居家养老服务设施建设56万元、民间养老机构消防安全设施建设12万元、开发区大王镇陈宝村精准扶贫10万元均未拨付至相应的使用单位。

3、专项资金使用率偏低。用款单位资金支付率偏低,专项资金闲置,未充分发挥专项资金价值。

4、专项资金未设专账核算,黄石市社区服务中心从12349养老呼叫平台建设及运营项目中列支在职人员公积金及社保款0.9万元。

三、对策建议

    1、加强各级单位前期项目申报的重视,合理、科学制定全年项目安排。完善专项资金分配机制,优化支出结构。

    2、科学编制计划,结合我市实际情况,合理安排福利彩票公益金专项资金,并根据资金计划明确相对应的考核目标以及考核范围,以利于项目实施过程或实施完毕后进行绩效评价。

3、简化资金拨付环节,降低监管成本,提高专项资金使用效率。 针对专项资金监管和使用实况,制定更有针对性的管理办法,简化不必要的手续和环节,降低监管成本。为保证资金及时足额拨付到单位,一是要加强财政监督,针对资金不落实、配套不到位情况应及时处理,必要时予以问责并公布;二是要探索创新项目审批机制,简化拨款程序,提高资金到位率。

4、完善制度,加强福彩公益金专项资金管理。规范福彩公益金专项资金的管理和使用,完善现有资金管理办法,优化分配机制;进一步理清各方的责权关系,提高会计信息质量;建立和健全单位内部控制制度,强化预算编制和财务收支计划管理,加强财务监督力度,切实执行财务公开制度;提高资金使用效率,对申报使用单位年终结余的专项资金收回,作为下一年度专项资金分配基数。

5、建立健全绩效考核制度。加强对各单位绩效考核意识,建立绩效考核前评价体系,做到事前有意识,事中有控制,事后有考核。

黄石阳光联合会计师事务所                       中国注册会计师

                                               中国注册会计师 

                                

二零一七年七月三十

 

本报告为黄石市财政局专项委托2016年黄石市本级福利彩票公益金绩效第三方评价的项目成果。本次评价对象为2016年黄石市本级福利彩票公益金使用绩效,包括社会福利中心筹建资金、养老护理服务人员服务、养老服务体系建设、社区治理及服务创新工作、居家养老购买服务、社区公共服务综合信息平台建设、医疗服务保障补贴、12349养老呼叫平台建设及运营、孝亲敬老活动、城区高龄老人人身意外伤害保险、儿童护理人员服务、城区社会救助公益服务、2016年金秋助学、红十字人道补助、社区服务专项资金、农村福利院维修改造、农村精准扶贫等三十二项。涉及专项资金2,080.60万元。

在本次绩效评价过程中,黄石阳光联合会计师事务所对本次评价所依据的文件、评价范围和项目单位的基础资料进行收集、整理、审核与汇总,并依据拟定的评价指标体系及评价标准进行了评价分析,从而评定得出本项目的绩效评价结果。

本报告专为委托方为本报告所列明的目的以及报送有关部门检查使用。绩效评价报告书的使用权归委托方所有,除依据法律规定需要公开的情形外,报告的全部或部分内容不得见诸于公开媒体。

 

 

 

 

 

一、项目基本情况

(一)项目概况

1、项目立项背景

根据《湖北省财政厅项目资金绩效评价操作指南》(鄂财函[2014]376号)的通知和财政部、众彩彩票部《关于印发<社会福利基金使用管理暂行办法>的通知》以及财政部《关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(财预[2011]285号)要求,需要对2016年度黄石市本级福利彩票公益金进行绩效评价。

黄石市众彩彩票局委托黄石阳光联合会计师事务所对2016年度黄石市本级福利彩票公益金项目实施绩效评价,并形成专项资金绩效评价报告。

2、项目实施情况

2016年黄石市本级福利彩票公益金2,080.6万元,实际执行2,080.6万元。包括:

金额单位:人民币万元

项目用途

预算金额

执行金额

市社会福利中心建设资金

1000

1000

养老护理服务人员服务

45

45

养老服务体系建设

30

30

城区一至六级残疾军人医疗统筹费用

25

25

全国、全省综合减灾示范社区建设补贴

24

24

社会工作及社工人才队伍建设

10

10

农村留守儿童服务站建设

3

3

福彩公益金绩效评价(购买服务)

10

10

社区治理和服务创新工作

120

120

村务公开和民主管理

10

10

医疗服务保障补贴

15

15

居家养老购买服务

50

50

12349居家养老服务平台(购买服务)50万元;2、入网老人通讯补贴6.6万元;3、居家养老服务宣传推广5万元。

61.6

61.6

社区公共服务综合信息平台建设

20

20

孝亲敬老活动

20

20

城区高龄老人人身意外伤害保险

33

33

社会化养老服务运营补贴

8

8

残疾人免费乘坐城市公交车补贴

20

20

发放辅具

5

5

儿童护理人员服务

61

61

基础设施维修改造

3

3

城区社会救助公益服务

70

70

2016年金秋助学

40

40

区级补贴组织培育基地运营补贴

5

5

创国家3A级婚姻登记机关建设

10

10

红十字人道补助

15

15

杨武山抗日烈士纪念碑附属工程维修

4

4

社区服务专项资金

200

200

城乡社区居家养老服务设施建设

86

86

消防安全设施建设

27

27

乡镇农村福利院维修改造建设

30

30

农村精准扶贫试点

20

20

合计

2,080.6

2,080.6

 该次评价抽取案例范围包括养老护理服务人员服务、12349养老呼叫平台及居室养老购买服务、儿童护理人员服务、城区社会救助公益服务、2016年金秋助学、社会福利中心建设、市金山老年公寓医疗服务保障、市老龄办孝亲敬老、市残联残疾人服务、市老年康复中心社会化养老服务运营补贴共10个项目单位进行现场核查,涉及专项资金1,451.6万元,占总资金额的 70%,如下表:

                                                      金额单位:人民币万元

评价范围

项目用途

执行金额

养老护理服务人员服务

45

12349养老呼叫平台建设及运营及居家养老购买服务

131.6

儿童护理人员服务及基础设施维修

64

城区社会救助公益服务

70

2016年金秋助学

40

市社会福利中心建设资金

1000

金山老年公寓医疗服务保障补贴

15

市老龄办孝亲敬老专项及城区高龄老人人身意外伤害保险

53

市残疾人联合会残疾人免费乘坐城市公交车补贴及发放辅具

25

市老年康复中心社会化养老服务运营补贴

8

合计

1451.6

3、经费来源和使用情况

  拨付2016黄石市本级福利彩票公益金2,080.6万元(农村留守儿童服务站建设3万元、医疗服务保障补贴15万元、农村精准扶贫试点10万元及市委组织部社区服务专项资金52.5万元至2017630日均未拨付)。具体情况见下表。

   单位:万元

序号

资金使用单位

金额

项目用途

1

市社会福利中心筹建办公室

1000

市社会福利中心建设资金

2

市福利院

45

养老护理服务人员服务

3

市众彩彩票局

30

养老服务体系建设

4

市众彩彩票局

25

城区一至六级残疾军人医疗统筹费用

5

市众彩彩票局

24

全国、全省综合减灾示范社区建设补贴

6

市众彩彩票局

10

社会工作及社工人才队伍建设

7

市众彩彩票局

3

农村留守儿童服务站建设

8

市众彩彩票局

10

福彩公益金绩效评价(购买服务)

9

市众彩彩票局

120

社区治理和服务创新工作

10

市众彩彩票局

10

村务公开和民主管理

11

市金山老年公寓

15

医疗服务保障补贴

12

市社区服务中心

50

居家养老购买服务

13

市社区服务中心

61.6

12349居家养老服务平台(购买服务)50万元;2、入网老人通讯补贴6.6万元;3、居家养老服务宣传推广5万元。

14

市社区服务中心

20

社区公共服务综合信息平台建设

15

市老龄办

20

孝亲敬老活动

16

市老龄办

33

城区高龄老人人身意外伤害保险

17

市老年康复中心

8

社会化养老服务运营补贴

18

市残疾人联合会

20

残疾人免费乘坐城市公交车补贴

19

市残疾人联合会

5

发放辅具

20

市儿童福利院

61

儿童护理人员服务

21

市儿童福利院

3

基础设施维修改造

22

市社会救助局

70

城区社会救助公益服务

23

市慈善总会

40

2016年金秋助学

24

下陆区众彩彩票局

5

区级补贴组织培育基地运营补贴

25

下陆区众彩彩票局

10

创国家3A级婚姻登记机关建设

26

市红十字会

15

红十字人道补助

27

西塞山工业园区石磊山村民委员会

4

杨武山抗日烈士纪念碑附属工程维修

28

市委组织部

200

社区服务专项资金

29

城市社区居委会农村村委会

86

城乡社区居家养老服务设施建设

30

民办养老机构

27

消防安全设施建设

31

农村福利院

30

乡镇农村福利院维修改造建设

32

贫困村村委会

20

农村精准扶贫试点

合计

2,080.6

 

(二)项目绩效目标

1、项目绩效总目标

项目绩效总目标是:不断提高社会福利设施质量,使社会福利设施维护工作得到进一步推进;实现全市社会福利设施均衡发展,推进社会福利设施建设;推进社会福利设施布局调整工作,指导社会福利设施科学发展;促进社会福利设施基层工作开展,打造出效率效益兼备的社会福利事业工作队伍。

2、项目绩效年度目标

 2016年黄石市福利彩票公益金2,080.6万元,其中:市福利院45万元用于养老护理服务人员服务;市众彩彩票局232万元用于养老服务体系建设30万元、残疾军人医疗统筹25万元、减灾示范社区建设补贴24万元、社区工作及社工人才建设10万、农村留守儿童服务站建设3万元、购买服务10万元、社区治理及服务创新工作120万元、村务公开及民主管理10万元;市金山老年公寓15万元用于医疗服务保障补贴;市社区服务中心131.6万元用于居家养老购买服务及12349养老呼叫平台建设及运营;市老龄办55万元分别用于孝亲敬老活动和高龄老人人身意外伤害保险;市老年康复中心8万元用于社会化养老运营补贴;市残疾人联合会25万元用于残疾人免费乘坐公交车补贴及辅具发放补贴;市儿童福利院64万元用于儿童护理人员服务及基础设施维护改造;市社会救助局70万元用于城区社会救助公益服务;市慈善总会40万元用于2016年金秋助学;下陆区众彩彩票局15万元用于创建3A婚姻登记机关建设及运营基地培育补贴;市红十字会15万元用于人道救助;西塞山工业园石磊村4万元用于抗日烈士纪念碑附属工程维修;市委组织部200万元用于社区服务专项资金;城区社区居委会农村村委会86万元用于城乡社区居家养老服务设施建设;民办养老机构27万元用于消防安全设施建设;农村福利院30万元用于福利院维修改造;贫困村20万元用于精准扶贫。

 二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价背景

为加强财政支出管理,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益,根据《湖北省财政厅项目资金绩效评价操作指南》(鄂财函[2014]376号)的通知和财政部、众彩彩票部《关于印发<社会福利基金使用管理暂行办法>的通知》以及财政部《关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》(财预[2011]285号)精神和要求,黄石市众彩彩票局组织开展了2016年黄石市本级福利彩票公益金的绩效评价工作。

为了做好这次评价工作,按照绩效评价方案,黄石阳光联合会计师事务所组成的绩效评价工作组,完成了本次绩效评价工作。

(二)绩效评价目的与依据

随着财政支出规模的日益扩大,公众预算监督意识也不断增强,全社会越来越关注财政资金的使用绩效,迫切要求探索创新财政资金绩效评价机制。通过引入独立第三方即外部评价主体,发现总结项目建设管理中的薄弱环节和成功经验,进一步提高建设管理水平,建立社会评价体系,有利于提高财政资金绩效评价的透明度和公信力,构建阳光财政,推动服务型政府建设,提高政府绩效。绩效评价是现代政府管理的前沿课题。从系统组织整合理论角度看,评价不仅具有计划辅助、预测判断、监控支持、激励约束和资源优化等多项功能,而且作为一种运行机制,可在一定程度上弥补管理体制方面的缺陷。

本次评价的目的是:引入第三方主体,采用科学、规范的方法,依据既定的

评价众彩娱乐下载地址体系,基于预期目标实现程度,对 2016年本级福利彩票公益金专项资金使用过程及整体绩效进行综合评判,评估水平、总结经验、发现问题、提出措施,作为进一步改进和加强本级福利彩票公益金专项资金管理水平和使用效益的决策依据。

(三)绩效评价对象与范围

本次绩效评价对象为2016年黄石市本级福利彩票公益金专项资金2080.6万元,其中:市福利院45万元用于养老护理服务人员服务;市众彩彩票局232万元用于养老服务体系建设30万元、残疾军人医疗统筹25万元、减灾示范社区建设补贴24万元、社区工作及社工人才建设10万、农村留守儿童服务站建设3万元、购买服务10万元、社区治理及服务创新工作120万元、村务公开及民主管理10万元;市金山老年公寓15万元用于医疗服务保障补贴;市社区服务中心131.6万元用于居家养老购买服务及12349养老呼叫平台建设及运营;市老龄办55万元分别用于孝亲敬老活动和高龄老人人身意外伤害保险;市老年康复中心8万元用于社会化养老运营补贴;市残疾人联合会25万元用于残疾人免费乘坐公交车补贴及辅具发放补贴;市儿童福利院64万元用于儿童护理人员服务及基础设施维护改造;市社会救助局70万元用于城区社会救助公益服务;市慈善总会40万元用于2016年金秋助学;下陆区众彩彩票局15万元用于创建3A婚姻登记机关建设及运营基地培育补贴;市红十字会15万元用于人道救助;西塞山工业园石磊村4万元用于抗日烈士纪念碑附属工程维修;市委组织部200万元用于社区服务专项资金;城区社区居委会农村村委会86万元用于城乡社区居家养老服务设施建设;民办养老机构27万元用于消防安全设施建设;农村福利院30万元用于福利院维修改造;贫困村20万元用于精准扶贫。评价基准日为 2016 12  31 日。

(四)绩效评价思路与标准

财政专项资金绩效第三方评价为全新的课题。评价利用第三方组织的独立性、超然性与专业性,科学评估绩效水平,发现问题,提供改善对策的分析框架与分析方法,为全面推进政府财政支出项目绩效评价,建设绩效财政、阳光财政积累经验。考虑到评价范围广泛,涉及主体众多,众彩娱乐下载地址提出以下思路:更加突出第三方、专项资金、绩效评价等核心概念,与会计、稽查、审计等比较形成自身特色;统一众彩娱乐下载地址体系,规范流程,自评、审核、核查体系一致、过程衔接、重点有别、优化工作流程;为减少现场核查工作量,确保核查对象的代表性,在自评审核基础上,综合考虑资金属性、审核绩效得分及抽样核查的可行性进行现场抽样;强化报告的专业性。

具体而言,一是关注专项资金可能产生的问题,包括财政支出的范围、对象甄别。二是关注指标体系及评价流程优化与规范,充分考虑评价统一性(一级指标统一)与被评对象的差异性(二级指标、三级指标更具针对性)。三是关注现场核查的抽样设计尽可能科学合理,方便操作,对服务对象满意度调查的执行,力求提供资料全面,内容合理,反映实际。

(五)绩效评价原则

1、相关性原则

本级福利彩票公益金专项资金绩效评价指标体系设定与绩效目标有直接的联系,能够恰当反映目标的实现程度。

2、重要性原则

绩效评价指标体系设定根据绩效评价的对象和内容优先使用最具代表性、最能反映评价要求的核心指标,从而反映出促进城市配套费专项资金的产出效益。

3、可比性原则

本级福利彩票公益金专项资金项目绩效评价指标体系设定采用与同类评价对象设定共性的质量标准和省财政厅规定的共性指标体系,以便于评价结果相互比较。

4、系统性原则

绩效评价指标体系设定将定量指标与定性指标相结合,系统反映项目所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。

(六)绩效评价指标与方法

 绩效评价指标体系

一级指标

权重(%

二级指标

权重(%

三级指标

权重(%

   

20

项目立项

60

项目立项规范性

20

绩效目标合理性

20

绩效指标明确性

20

资金落实

40

资金到位率

20

到位及时率

20

   

20

业务管理

50

管理制度健全性

30

制度执行有效性

40

项目质量可控性

30

财务管理

50

管理制度健全性

30

资金使用合规性

40

财务监控有效性

30

   

30

项目产出

100

实际完成率

33.33

完成及时率

33.33

质量达标率

33.33

效益

30

项目效益

100

社会效益

50

可持续影响

16.67

社会公众或服务对象满意度

33.33

 3. 绩效评价方法

基于项目社会公益性的本质属性,在评价过程中众彩娱乐下载地址采取了如下方法:

1)绩效指标打分法。 

评价团队借鉴财政部2016年项目支出绩效评价共性指标体系框架,结合公益项目的现实特点与行业特征,构造部分特性指标,合理调整指标权重,进而根据项目特点进行打分,最后得出分值所处的等级,形成绩效评价结果。

2)简单评分法

对能够取得标准值的指标,采用简单评分法,即:

指标评分值=

3)比较法。是指通过对绩效目标与实施效果,综合分析绩效目标的实现程度。

4)公众评判法。是指通过问卷及对预算支出效果进行评判,即评价小组设计调查问卷,发给一定数量的人填写,最后汇总分析各方面意见进行评价的方法。

(七)绩效评价组织流程

 1. 前期准备

1)建立评价小组。黄石市财政局针对该项目实际情况,委托黄石阳光联合会计师事务所组织了绩效评价小组,以苏志强所长为小组组长,具体实施评价工作,做好各项基础资料的收集、核实等工作。

2)设计评价方案。评价团队根据相关文件资料合理确定绩效评价的目标,并构建了绩效评价框架,具体包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准及评价方法等。

3)下达评价通知。黄石市众彩彩票局下达评价通知,相关项目单位准备基础资料。

4)汇总整理资料。项目评价团队将所提交的资料、数据进行整理,并归纳总结,为绩效评价提供有力的数据支撑。

2. 组织实施

在绩效评价的具体实施过程中,采用了绩效指标打分法、简单评分法、比较法、公众评判法。

3. 分析评价

1)根据现场考评工作获得的信息和各抽查项目单位提供的资料,对该项目进行定性、定量的评价,计算各种评价指标,完成评价各类工作表格的整理,根据统计资料分析该项目的实施效果;

2)根据评价指标体系与评价标准,得出评价结论,撰写评价报告。

4. 归档

对绩效评价工作资料进行整理,完善绩效评价工作底稿并归档。

(八)绩效评价证据收集方法

1、日常的资料积累。

从项目实施单位收集项目资料、整理分析,判断项目立项的合理性、必要性、可行性。通过与众彩彩票部门相关负责人员的沟通,进一步了解项目的特点以及考核的目的。

2、开座谈会。

通过座谈会的方式与项目单位业务人员进行交流,听取项目管理方对于项目过程和经验的陈述和分析,总结项目实施成果和存在的不足,并针对项目提出问题,及时与黄石市众彩彩票局进行有效沟通、洽谈,听取意见和建议,从而为后面进行绩效评价和撰写绩效评价报告奠定坚实的基础。

3、实地调研

通过对项目承担单位实地调研,了解项目的最新动态和相关情况,并在反复沟通中了解项目的部分财务数据,核实款项使用情况与产生的效益,使绩效评价量化指标更充分,也确保绩效评价与项目的衔接度更高。

4、问卷调查。

为了获取项目实施效果和运行现状,评价团队设计了调查问卷,对服务对象问卷调查,最后汇总分析各方面意见。

(九)本次绩效评价的局限性

由于2016年黄石市本级福利彩票公益金专项资金项目的特点,指标体系的设计和分值需要进行进一步的讨论研究,对项目的社会效益和可持续影响无法准确具体量化,只能依靠评价小组成员经验、结合受益对象的实际情况进行评估,项目绩效评价结果可能存在一定的主观性。此外,鉴于不可控因素的影响和评估时间的限制,众彩娱乐下载地址所需要的数据未在规定时间内完全获得,而且项目承担单位提供的资料无法一一核实,可能造成一定程度的样本误差,影响了评估结论的精确性。

由于专项资金1476.08万元拨付到全市项目单位,众彩娱乐下载地址只是依据项目类别、资金额度等原则进行选择性抽样,样本量不足代表所有项目单位。

三、绩效分析与评价结论

(一)绩效分析

     依据《社会福利基金使用管理暂行办法》中设定的绩效目标,结合财政资金特点并经反复论证,众彩娱乐下载地址以“投入、过程、产出、效益”为一级指标(评价维度),对2016年黄石市本级福利彩票公益金专项资金进行了绩效分析。按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为78分,评价结果级别为中。其中投入12分,过程16分,产出21分,效益29分。

1.投入

1.1主要经验分析

1.1.1项目立项

2016年黄石市本级福利彩票公益金专项资金项目设计、立项申报、绩效目标设立、绩效指标明确等项目立项过程中,2016年黄石市本级福利彩票公益金专项资金不论项目立项的确定还是绩效目标、指标的设立基本符合政策要求,也符合该项目服务对象的意愿。

1.1.2资金落实

项目资金投入严格按照有关管理办法和程序进行,资金列入预算,实行国库集中支出。(具体资金情况见经费来源和使用情况)

1.2主要问题分析

在现场核查过程中发现如下问题:项目单位提供的申报材料过于简单,如部分单位项目申报无绩效目标或绩效目标不全,指标值不可衡量;部分项目没有进行相应的可行性分析。

“2016年黄石市本级福利彩票公益金专项资金项目投入绩效指标评分表

一级
指标

二级
指标

三级指标

指标解释

指标说明

评分说明

指标
得分

   入(20分)

项目
立项

项目立项规范性(4分)

项目的申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核项目立项的规范情况。

评价要点:
①项目是否按照规定的程序申请设立;
②所提交的文件、材料是否符合相关要求;
③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。

立项规范有三条说明,达到第一条要求给1分,达到两条要求给2分,达到三条给4分。

4

绩效目标合理性(4分)

项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

评价要点:
①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策;
②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关;
③项目是否为促进事业发展所必需;
④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。

绩效目标合理有四条说明,达到第一条要求给1分,达到两条要求给2分,到达三条给3分,达到四条给4分。

3

绩效指标明确性(4分)

依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

评价要点:
①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;
②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;
③是否与项目年度任务数或计划数相对应;
④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

绩效指标明确有四条说明,达到第一条要求给1分,达到两条要求给2分,到达三条给3分,达到四条给4分。

3

资金
落实

资金到位率(4分)

实际到位资金与计划投入资金的比率,用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。

资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)×100%
实际到位资金:一定时期(本年度或项目期)内实际落实到具体项目的资金。
计划投入资金:一定时期(本年度或项目期)内计划投入到具体项目的资金。

当资金到位率>=95%,4分;
当资金到位率<=85%,得0分;
85%=<资金到位率<=95%,得分=(资金到位率-85%/(95%-85%)×4

1

到位及时率(4分)

及时到位资金与应到位资金的比率,用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。

到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×100%
及时到位资金:截至规定时点实际落实到具体项目的资金。
应到位资金:按照合同或项目进度要求截至规定时点应落实到具体项目的资金。

当到位及时率>=95%,4分;
当到位及时率<=85%,得0分;
85%=<到位率及时率<=95%,得分=(到位率及时率-85%/(95%-85%)×4

1

总分

 

20

 

 

 

12

 2.过程

2.1主要经验分析

2.1.1业务管理

本级福利彩票公益金专项资金项目年度计划由众彩彩票部门审核或审批;各个资金使用单位按照批复的资金计划和用途,组织实施。

2.1.2财务管理

  规范支出审批。各类项目支出严格按照业务科室申请、财务部门审核、分管领导审查、主要领导审批的程序执行,严格贯彻落实厉行节约、反对浪费的各项规定。

2.2主要问题分析

在现场核查过程中发现如下问题:专项资金拨付进度不及时。2016年福利彩票公益金专项资金至2017630日还有部份停留在各级财政部门账户上,同时,大部分已拨付至申请单位的资金使用率低。

“2016年黄石市本级福利彩票公益金专项资金项目过程绩效指标评分表

一级
指标

二级
指标

三级指标

指标解释

指标说明

评分说明

指标
得分

   程(20分)

业务
管理

管理制度健全性(3分)

项目实施单位的业务管理制度是否健全,用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

评价要点:
①是否已制定或具有相应的业务管理制度;
②业务管理制度是否合法、合规、完整。

管理制度健全有两条说明,达到第一条要求给1分,达到两条要求给3分。

3

制度执行有效性(4分)

项目实施是否符合相关业务管理规定,用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。

评价要点:
①是否遵守相关法律法规和业务管理规定;
②项目调整及支出调整手续是否完备;
③项目合同书、验收报告、众彩娱乐下载地址鉴定等资料是否齐全并及时归档;
④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。

制度执行有效有四条说明,达到第一条要求给1分,达到两条要求给2分,到达三条给3分,达到四条给4分。

2

项目质量可控性(3分)

项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。

评价要点:
①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准;
②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。

项目质量可控有两条说明,达到第一条要求给1分,达到两条要求给3分。

3

财务
管理

管理制度健全性(3分)

项目实施单位的财务制度是否健全,用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。

评价要点:
①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法;
②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。

管理制度健全有两条说明,达到第一条要求给
1
分,达到两条要求给3分。

2

资金使用合规性(4分)

项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况。

评价要点:
①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;
②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;
③项目的重大开支是否经过评估认证;
④是否符合项目预算批复或合同规定的用途;
⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

资金使用合规有五条说明,达到第一条要求给
1
分,达到两条要求给2分,到达三条给3分,
达到四条以上给4分。

3

财务监控有效性(3分)

项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施,用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。

评价要点:
①是否已制定或具有相应的监控机制;
②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。

财务监控有效有两条说明,达到第一条要求给
1
分,达到两条要求给3分。

3

总分

 

20

 

 

 

16

 3.产出

  实际完成率指标,现场核查的9个项目单位中,2016年实际完成指标包括:

    1)黄石市福利院用于发放养老护理服务人员工资

    2)黄石市社区服务中心完成12349养老呼叫平台运营;

    3)黄石市社会救助局进行城区社会救助公益服务;

    4)黄石市慈善总会完成2016年金秋助学金发放;

    5)黄石市儿童福利院用于孤残儿童护理人员工资发放;

6)黄石市社会福利中心筹建办公室正在筹建福利中心建设;

7)黄石市金山老年公寓2016医疗服务保障;

8)黄石市老龄办用于孝亲敬老及城区80岁以上老人意外伤害保险;

9)黄石市残联用于残疾人公交车补贴及辅具发放;

10)黄石市老年康复中心社会化养老服务运营补贴。

  “2016年黄石市本级福利彩票公益金专项资金项目产出绩效指标评分表

一级
指标

二级
指标

三级指标

指标解释

指标说明

评分说明

指标
得分

   出(30分)

项目
产出

实际完成率(10分)

项目实施的实际产出数与计划产出数的比率,用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。

按现场统计为准

当实际完成率>=95%,10分;
当实际完成率<=85%,得0分;
85%=<实际完成率<=95%,得分=
(实际完成率-85%/(95%-85%)×10

7

完成及时率(10分)

项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率,用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。

按现场统计为准

当完成及时率>=95%,10分;
当完成及时率<=85%,得0分;
85%=<完成及时率<=95%,得分=(完成及时率-85%/(95%-85%)×10

7

质量达标率(10分)

项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率,用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。

质量达标率=(质量达标产出数/实际产出数)×100%
质量达标产出数:一定时期(本年度或项目期)内实际达到既定质量标准的众彩娱乐47464或服务数量。
既定质量标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。

当质量达标率>=95%,10分;
当质量达标率<=85%,得0分;
85%=<质量达标率<=95%,得分=(质量达标率-85%/(95%-85%)×10

7

总分

 

30

 

 

 

21

4.效益

1)社会效益方面

  2016黄石市本级福利彩票公益金专项资金项目社会效益方面的表现:通过专项资金的带动,改善了黄石市社会福利设施条件,为广大特殊群体提供了一个安全、卫生和舒适的生活环境,提升社会福利设施质量,促进了福利设施工作队伍的建设;通过福利设施经费投入,促进了福利设施均衡发展,保障了福利设施工作的正常发展。

2)可持续影响方面

 2016年黄石市本级福利彩票公益金专项资金项目可持续影响效益方面的表现:通过专项资金的带动,福利设施项目的实施、建设,改善了福利设施条件,稳定了福利设施工作队伍,对促进城市可持续发展起到了积极的作用。

3)服务对象满意度方面。

  本次绩效评价工作进行了满意度调查分析。

 “2016年黄石市本级福利彩票公益金专项资金项目效益绩效指标评分表

一级
指标

二级
指标

三级指标

指标解释

指标说明

评分说明

指标
得分

效果(30分)

项目
效益

社会效益(15分)

项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。

有效发挥得15分;
基本发挥得8分;
难以发挥得0分。

15

可持续影响(5分)

项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。

满足得5分;
不满足得0分。

4

服务对象满意度(10分)

服务对象对项目实施效果的满意程度。

满意度85%

当满意度>=85%,10分;
当满意度<=85%,得分=满意度/85%×10分。

10

总分

 

30

 

 

 

29

(二)评价结论

1. 评分结果

17个三级指标、6个二级指标、4个一级指标,根据绩效小组成员对每项三级指标的等级评价,结合评语集的赋值和指标的权重,按照指标评价得分90-100(含90)、80-89(含80%)、60-79(含60),0-59的评价标准,根据评价分析, 2016年度黄石市本级福利彩票公益金专项资金项目按照项目绩效评价计分结果级别评定,评价综合得分为78分,评价结果级别为中。其中投入12分,过程16分,产出21分,效益29分。

2. 主要结论

 1)申报论证充分。福利彩票公益金专项资金项目根据现实需要和未来发展规划等相关内容进行了充分的论证,符合地方关于促进福利事业建设相关政策。

2)项目实施有序。项目按计划开展设计的各项活动,项目管理能满足项目有效和顺利地实施,各部门工作开展协调有序,按计划落实并执行了各项目,实现了计划设定的当期产出。

3)项目社会效益较好。项目完全覆盖了设计的目标群体,实际收益群体与设计群体相符,瞄准度很高,服务对象总体满意度较高。

4)具有可持续性效益。通过本项目的实施,改善了福利设施环境。

 四、典型案例

综合考虑项目类别、资金额度、自评及审核结果等指标,众彩娱乐下载地址抽取了10个项目为案例,如下表。

 黄石市2016本级福利彩票公益金专项资金绩效评价抽样情况

   金额单位:人民币万元

序号

抽查单位

类别

项目用途

核查时间

核查金额(万元)

1

黄石市福利院

福彩金

护理工资

2017/7/17

45

2

黄石市社区服务中心

福彩金

12349养老呼叫平台运营及居家养老务

2017/7/14

131.6

3

黄石市儿童福利院

福彩金

儿童护理人员工资

2017/7/17

64

4

黄石市社会救助局

福彩金

城区社会救助公益服务

2017/7/13

70

5

黄石市慈善总会

福彩金

2016年金秋助学

20177/13

40

6

黄石市社会福利中心

福彩金

社会福利中心建设

2017/7/21

1000

7

黄石市金山老年公寓

福彩金

医疗保障补贴

2017/7/20

15

8

黄石市老龄办

福彩金

城区高龄老人人身意外伤害保险、孝亲敬老专项

2017/7/13

53

9

黄石市残联

福彩金

残疾人免费乘坐城市公交车补贴

2017/7/14

25

10

黄石市老年康复中心

福彩金

社会化养老服务运营补贴

2017/7/18

8

案例1:黄石市福利院支出项目

   黄石阳光联合会计师事务所于2017717日对黄石市福利院2016年福利彩票公益金项目资金45万元开展现场核查工作。经过现场核查,45万元专项资金拨付到位45万元,实际使用45万元。

根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为76分,评价结果级别为中。

 一、黄石市福利院基本情况

目前,黄石市福利院编制18人,在编在岗14人,聘用人员51人,在院“三无”人员61人,寄养救助对象76人,自费代养老人120人,现有床位280张。

二、项目资金使用情况

      黄石市福利院2016年福利彩票公益金项目预算批复资金为45万元,实际拨付资金45万元。实际使用资金45万元。

金额单位:人民币万元

单位

黄石市福利院

年初预算数(万元)

45

实际拨付款(万元)

45

使用范围

项目

资金(万元)

养老护理服务人员工资

45

 

单位

实际拨付款(万元)

实际使用资金(万元)

黄石市福利院

45

45

三、项目管理

()项目申报情况与实际使用情况对比

                                                 金额单位:人民币万元

黄石市福利院

项目申报范围

实际使用范围

养老护理服务人员工资

45

养老护理服务人员工资

45

(二)项目管理情况

1、项目概况:

项目名称

项目金额

验收时间

养老护理服务人员工资

45

不适用

    2、项目管理

在项目实施过程中,明确项目实施的组织机构、职责及工程项目的授权及审批权限。

新院一期工程主体已大体完工,但市政府对工程所在地块及建筑另有安排,工程暂未进行验收。集中建设的黄石市社会福利中心计划201812月完成。

四、产出

(一)项目绩效目标完成情况分析

    1、产出

黄石市福利院新院工程项目建设场地位于黄石市肖家铺苏州路以北、城际轻轨铁路以东,占地面积46247平方米,计划床位800张,建筑规模28000平方米。该项目共计两期,其中一期工程于2014年开工,计划建筑面积15307.05平方米,现一期工程主体部分已大体完工。2016年因市政府对工程所在地块及建筑另有安排,该工程暂未进行验收,现福利院正在进行与市城投公司移交的相关手续。

2、效益

1)从社会效益上来看

有助提升我市的对外形象。为“三无”老人、优抚对象、孤残儿童及社会养老群体提供纯公益性的社会福利。

2)从可持续影响方面看

当前,社会福利制度将逐步由补缺型向适度普惠型转变,同时我市人口老龄化问题日益突出,黄石市福利院将逐步面向全市困难群体开展服务,现有的200多张养老床位的规模已不能满足日益增长的困难群体机构养老需求,孤残儿童的福利状况将难以得到根本改善,影响我市社会福利事业跨越式发展。

3)从服务对象满意度来看

本次绩效评价工作对黄石市福利院入住老人进行抽样调查。实发调查问卷50份,有效回收问卷50份,回收率达100%。通过对回收的有效满意度调查问卷分析,得出服务对象满意度91%

题号

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

合计

满意度

1.您对于福利院的住宿情况是否满意?

49%

43%

8%

0%

0%

100%

92%

2.您对于福利院的活动设施及场所是否满意?

51%

43%

6%

0%

0%

100%

94%

3.您对于福利院的医疗护理情况是否满意?

53%

38%

7%

2%

0%

100%

91%

4.您对于福利院提供的养老护理服务态度是否满意?

70%

28%

2%

0%

0%

100%

98%

5.您对福利院的伙食是否满意?

36%

43%

15%

6%

0%

100%

79%

6.您对于福利院整体环境是否满意?

43%

51%

6%

0%

0%

100%

94%

7.您对于福利院护理人员的数量情况是否满意?

47%

43%

10%

0%

0%

100%

90%

合计

91%

(二)可借鉴的经验或做法

1、在项目实施过程中,供应商的选择经过公开招投标。

2、项目前后有对比。在项目实施前后有拍照,为项目前后对比和项目实施的必要性提供了依据。

(三)存在的问题

新建福利院项目计划201512月投入使用,由于对一期主体建设已完工的新建福利院市政府另有安排,市福利院重新规划至“黄石市社会福利中心”集中建设,计划2018年完成搬迁。资产使用率低。

(四)建议

科学规划建设工程项目,按工程进度安排专项资金。

案例2:黄石市社区服务中心支出项目

黄石阳光联合会计师事务所于2017714日对黄石市社区服务中心2016年福利彩票公益金项目资金131.6万元开展现场核查工作。经过现场核查,131.6万元专项资金拨付到位131.6万元,实际使用11.49万元。

  根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为72分,评价结果级别为中。评价结果表明,该项目基本保障年度任务在规定的时间内完成。

一、黄石市社区服务中心基本情况

黄石市社区服务中心建有社区服务中心老年公寓、12349居家养老呼叫服务中心及澄月岛老年人日间照料中心。社区服务中心大楼二至七楼,合计72个床位,现有工作人员20余名。

  二、项目资金使用情况

     黄石市社区服务中心2016年福利彩票公益金专项资金项目预算批复资金为131.6万元,实际拨付资金131.6万元。实际使用资金11.49万元,执行率为9%

金额单位:人民币万元

单位

黄石市社区服务中心

年初预算数(万元)

131.6

实际拨付款(万元)

131.6

使用范围

项目

资金(万元)

居家养老购买服务

50

社区公开服务综合信息平台建设等

20

12349养老呼叫平台建设及运营

61.6

 

单位

实际拨付款(万元)

实际使用资金(万元)

差异率

黄石市社区服务中心

131.6

11.49

91%

 

三、项目管理

()项目申报情况与实际使用情况对比

                                               金额单位:人民币万元

黄石市社区服务中心

项目申报范围

实际使用范围

居家养老购买服务

50

居家养老购买服务

0

社区公开服务综合信息平台建设等

20

社区公开服务综合信息平台建设等

0

12349养老呼叫平台建设及运营等

61.6

12349养老呼叫平台建设及运营等

10.59

在职人员五险一金

0.9

(二)项目管理情况

1、项目概况:

项目名称

项目金额

验收时间

12349养老呼叫平台建设及运营等

61.6

不适用

2、项目管理

黄石市社区服务中心在项目立项、项目实施过程中基本都能做到规范、有计划。

    在项目立项过程中,能结合实际情况,按照规定程序和要求上报项目。

四、产出

(一)项目绩效目标完成情况分析

  1、产出

12349居家养老呼叫服务平台2016年记录呼叫近8000次,为老人提供各类居家报务3000余次,此外在社区开展了近30次宣传活动,直接接受宣传的老人达到3500人次。

2、效益

1)从经济效益来看

依托社区构建居家养老的社会化、市场化服务支持系统,继续推广全市统一的12349居家养老信息服务,完善养老服务数据库及其分析决策功能。

2)从可持续影响方面看

结合自身职责,不断完善养老服务体系建设,力争通过不断强化服务质量,加强宣传力度,实现覆盖面积更广、影响更迅捷、质量更高的服务。

3)从服务对象满意度来看

 黄石市社区服务中心对12349用户满意度进行了电话抽样调查。实拨调查用户电话12个,接通电话9个,有效率达75%。通过对有效满意度调查通话分析,得出服务对象满意度100%

序号

服务对象

性别

联系方式

服务需求

调查状态

满意度

1

X女士

13545559610

咨询离师院路最近的老年人日间照料中心在哪里。

已调查

满意

2

朱先生

6221082

咨询上门理发服务的电话号码。(已告知老人上门理发服务人员的电话号码)

已调查

满意

3

徐菊英

6235353

徐女士反映家中的煤气灶打不出火,需要修理。话务员提醒是否是没有煤气了,才导致打不出火。(徐女士检查后发现的确是没有煤气了,煤气灶没坏。)

已调查

满意

4

曹天明

6284652

咨询是否有专门为老人洗澡、剪指甲的服务。(已告知老人有照料经验的服务人员电话号码)

已调查

满意

5

汪自发

15172110776

需要钟点工帮忙洗衣服、打扫卫生。(汪先生是困难残疾人)

已回访

满意

6

毛良云

13307236366

咨询是否有提醒老人吃药的服务。(已回复)

已回访

满意

7

X爹爹

13597636851

咨询黄石园博会对持有老年卡的老人是否免费开放。(已告知老人2016108日开始可用老年卡免费入园)

已回访

满意

8

赵先生

3084565

咨询社区帮老人买的保险,如果出了意外,如何理赔。(已向社区咨询相关的理赔程序告知赵先生)

已回访

满意

9

刘德群

3285108

家里卫生间沁水到楼下天花板,需要维修。

已回访

满意

    (二) 存在的问题

12349养老呼叫平台建设等项列支在职人员五险一金费用0.9万元。

(三)建议

专项资金设专账核算,做到专款专用。

案例3:黄石市儿童福利院支出项目

黄石阳光联合会计师事务所于2017717日对黄石市福利院2016年福利彩票公益金项目资金64万元开展现场核查工作。经过现场核查,64万元专项资金拨付到位64万元,实际使用22.27万元。

  根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为78分,评价结果级别为中。评价结果表明,该项目基本保障年度任务在规定的时间内完成。

一、黄石市儿童福利院基本情况

黄石市儿童福利院现有在职职工48人。其中,在编在岗职工19人(党员10名),临时聘用员工29人。在院儿童81人,其中,正常儿童21人(含孤儿学生17人),残疾儿童62人。

二、项目资金使用情况

黄石市儿童福利院2016福利彩票公益金专项资金项目预算申报资金为64万元,批复资金为64万元。实际使用资金22.27万元,执行率为35%。主要用于孤残儿童护理人员工资。

金额单位:人民币万元

单位

黄石市儿童福利院

年初预算数(万元)

64

实际拨付款(万元)

64

实际使用资金

22.27

 

单位

实际拨付款(万元)

实际使用资金(万元)

差异率

黄石市儿童福利院

64

22.27

65%

 

三、项目管理

()项目申报情况与实际使用情况对比

                    金额单位:人民币万元

黄石市儿童福利院

项目申报范围

实际使用范围

基础设施维护改造

3

基础设施维护改造

0

儿童护理人员服务

61

儿童护理人员服务

22.27

(二)项目管理情况

     2、项目管理

     黄石市儿童福利院制订有岗位职责及各岗位工作标准。

四、产出

(一)项目绩效目标完成情况分析

     1、产出

建院二十多年来,黄石市儿童福利院始终坚持“为党和政府分忧,助孤残儿童成长”的工作宗旨,在市委、市政府和市众彩彩票局的高度重视和社会各界的大力支持下,儿童福利事业得到了长足发展,市儿童福利院连续多届被评为“市级文明单位”。

2、效益

2006年至今院党总支连续三届被市委组织部、市直机关工委评为“红旗党支部”;2008年被市城市绿化委员会评选为“市级园林单位”,2009年被评为“市第三批文明示范窗口”,2013-2014年度文明创建工作再上新台阶,荣获“省级文明单位”称号。

3从服务对象满意度来看

本次绩效评价工作对黄石市儿童福利院部分正常儿童及义工进行抽样调查。实发调查问卷50份,有效回收问卷40份,回收率达80%。通过对回收的有效满意度调查问卷分析,得出服务对象满意度100%

黄石市儿童福利院

题号

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

合计

满意度

1.您对于福利院的住宿情况是否满意?

23%

67%

10%

0

0

100%

100%

2.您对于福利院的活动设施及场所是否满意?

20%

67%

13%

0

0

100%

100%

3.您对于福利院的医疗护理情况是否满意?

33%

57%

10%

0

0

100%

100%

4.您对于福利院提供的养老护理服务态度是否满意?

13%

72%

15%

0

0

100%

100%

5.您对福利院的伙食是否满意?

18%

52%

30%

0

0

100%

100%

6.您对于福利院整体环境是否满意?

33%

57%

10%

0

0

100%

100%

7.您对于福利院护理人员的数量情况是否满意?

33%

57%

10%

0

0

100%

100%

合计

100%

案例4:黄石市社会救助局支出项目

黄石阳光联合会计师事务所于2017713日对黄石市社会救助局2016年福利彩票公益金项目资金70万元开展现场核查工作。经过现场核查,70万元专项资金拨付到位,实际使用0万元。

根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为70分,评价结果级别为中。评价结果表明,该项目基本保障年度任务在规定的时间内完成。

 一、黄石市社会救助局基本情况

黄石市社会救助局目前实有在职(在编在岗)10人,聘用(临时)人员7人,机动车有小车2辆,办公用房面积1000平方米,办公电脑10台,办公电话5部。

  

二、项目资金使用情况

  黄石市社会救助局2016年福利彩票公益金专项资金项目预算批复资金为70万元,实际拨付资金70万元。实际使用资金0万元,执行率为0 

                       金额单位:人民币万元

单位

黄石市社会救助局

年初预算数(万元)

70

实际拨付款(万元)

70

使用范围

项目

资金(万元)

完善社会救助对象社会工作服务需求数据库

15

400名特殊对象个案服务

55

实际使用资金

0

 

单位

实际拨付款(万元)

实际使用资金(万元)

差异率

黄石市社会救助局

70

0

100%

   三、项目管理

(一)项目申报情况与实际使用情况对比

                                                                               金额单位:人民币万元

黄石市社会救助局

项目申报范围

实际使用范围

完善社会救助对象社会工作服务需求数据库

15

完善社会救助对象社会工作服务需求数据库

0

400名特殊对象个案服务

55

400名特殊对象个案服务

0

(二)项目管理情况

    黄石市社会救助局在项目申请、项目实施过程中基本都能做到规范、有计划。在项目立项过程中,能结合实际情况,基本按照规定程序和申报要求上报项目。

四、产出

(一)项目绩效目标完成情况分析

 1、建立3万个社会工作介入社会救助帮扶对象数据库,采取专业社会工作法,对城区低保和低收入家庭中特殊对象实施专业服务,其中:独居老人、重症患者、残疾人、单亲家庭就学子女各100名。20176月武汉珞珈社会工作服务中心对“社会工作介入社会救助服务项目”出具了评估报告,评价得分86.2分,评定等级良好。

 2、从服务对象满意度来看

本次绩效评价工作对黄石市部分群众行抽样调查。实发调查问卷50份,有效回收问50份,回收率达100%。通过对回收的有效满意度调查问卷分析,得出服务对象满意度86%

题号

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

合计

满意度

1.您对社会救助局对重症患者提供救助政策是否满意?

12%

58%

30%

0

0

100%

70%

2.您对社会救助局对于独居老人提供的救助是否满意?

60%

28%

12%

0

0

100%

88%

3.您对社会救助公益情况普及程度是否满意?

28%

62%

10%

0

0

100%

90%

4.您对社会救助对于困难群众的救助程度是否满意?

44%

42%

14%

0

0

100%

86%

5.您对社会救助局的救助效率是否满意?

50%

40%

10%

0

0

100%

90%

6.您对社会救助局的帮扶对象真实性是否满意?

36%

52%

12%

0

0

100%

88%

7.您对社会救助局对于城乡低保子女上学救助是否满意?

54%

36%

10%

0

0

100%

90%

合计

 

 

 

 

 

 

86%

(二)存在的问题

1、专项资金使用效率低。

2、未建立专项的资金管理制度。

(三)建议

1、提高专项资金使用效率。

2建立专门的资金管理制度及项目监控与内部控制的规章制度,保证项目的规范运行。

 案例5:黄石市慈善总会项目

黄石阳光联合会计师事务所于2017713日对黄石市慈善总会2016年福利彩票公益金项目资金40万元开展现场核查工作。经过现场核查,40万元专项资金拨付到位,实际使用40万元。2016年市慈善总会安排社会捐赠15万元结合福彩资金40万元合计55万元一并下拨至黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、开发区等5个城区,各城区经申请、审核、审批等程序实际发放30.2万元,退回市慈善总会24.8万元。

    根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为82分,评价结果级别为良。项目的相关目标达到的程度较高。

   一、项目基本情况

   慈善总会秘书处为总会日常办事机构(2012年市编办批准成立),总会归口市众彩彩票局业务指导。目前总会共有工作人员7人,其中3人为市众彩彩票系统内部调剂使用的差额事业编制人员, 4人为聘用人员。

二、项目资金使用情况

2016年市慈善总会安排社会捐赠15万元结合福彩资金40万元合计55万元一并下拨至黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区、开发区等5个城区,各城区经申请、审核、审批等程序实际发放30.2万元,后期退回市慈善总会24.8万元。

     三、产出

(一)项目绩效目标完成情况分析

1、“金秋助学”是我市优秀的慈善助学品牌项目,2016年的金秋助学活动由市众彩彩票局、市慈善总会统一部署,各城区众彩彩票部门自行组织实施。助学范围主要面对黄石城区被二本以上批次高等院校正式录取的低保家庭应届毕业生。

2、从服务对象满意度来看

本次绩效评价工作对黄石市慈善总会大学生资助项目进行抽样调查。实发调查问卷50份,有效回收问卷50份,回收率达100%。通过对回收的有效满意度调查问卷分析,得出服务对象满意度76%

题号

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

合计

满意度

1.您对现有的助学政策是否满意?

32%

56%

8%

4%

0%

100%

88%

2.您对评定家庭经济困难的标准是否满意?

22%

52%

16%

8%

2%

100%

74%

3.您对金秋助学的程序及条件是否满意?

24%

58%

16%

2%

0%

100%

82%

4.您对于金秋助学的资助金额是否满意?

28%

42%

22%

4%

4%

100%

70%

5.您对金秋助学的后续管理工作是否满意?

24%

32%

34%

6%

4%

100%

56%

6.您对金秋助学的工作人员态度是否满意?

36%

44%

12%

4%

4%

100%

80%

7.您对金秋助学的覆盖广泛程度是否满意?

34%

46%

10%

6%

4%

100%

80%

合计

76%

(二)存在的问题

     项目申报无绩效目标等申报材料;

    (三)建议

1、明确项目的绩效目标,设定清晰、可衡量的绩效指标,为以后开展绩效考核打好基础。

2、建立项目监控与内部控制的规章制度,保证项目的规范运行。

案例6:黄石市社会福利中心筹建办公室项目支出

黄石阳光联合会计师事务所于2017713日对黄石市社会福利中心筹建办公室2016年福利彩票公益金项目资金1000万元开展现场核查工作。经过现场核查,1000万元专项资金拨付到位,实际使用0万元。

 根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为80分,评价结果级别为良。

   一、黄石市社会福利中心筹建办公室基本情况

     为了改变黄石市社会福利事业单位的落后面貌,市委市政府决定将黄石市福利院、黄石市儿童福利院、黄石市精神病医院、黄石市精神病人福利院、黄石市救助管理站、黄石市减灾备灾中心等六家单位迁址归并,集中建设“黄石市社会福利中心”。2017年,市委市政府将黄石市社会福利中心列为供给侧结构性改革攻坚行动重点实施项目。

  二、项目资金使用情况

      黄石市社会福利中心筹建办公室2016年福利彩票公益金专项资金项目预算批复资金为1000万元,实际拨付资金1000万元。实际使用资金0万元,执行率为0

金额单位:人民币万元

单位

黄石市社会福利中心筹建办公室

年初预算数(万元)

1000

实际拨付款(万元)

1000

使用范围

项目

资金(万元)

福利中心建设

1000

 

单位

实际拨付款(万元)

实际使用资金(万元)

差异率

黄石市社会福利中心筹建办

1000

0

100%

三、项目管理

 ()项目申报情况与实际使用情况对比

                             金额单位:人民币万元

黄石市社会福利中心筹建办公室

项目申报范围

实际使用范围

福利中心建设

1000

福利中心建设

1000

(二)项目管理情况

  黄石市社会福利中心筹建办公室在项目申请过程中能做到规范、有计划。在项目立项过程中,能结合实际情况,按照规定程序和申报要求上报项目

      四、产出

(一)项目绩效目标完成情况分析

1、该项目规划占地面积200亩,建筑面积80000平方米,建设黄石市社会福利院、黄石市儿童福利院、黄石市精神病医院、黄石市救助管理站、黄石市救灾备灾中心、黄石市重点优抚对象疗休养中心(光荣院)等六家单位的业务用房、管理用院、服务用房及配套设施,建设期三年,计划201812月全面完成。

、从满意度方面看

本次绩效评价工作对黄石市区部分居民抽样调查。实发调查问卷50份,有效回收问卷50份,回收率达100%。通过对回收的有效满意度调查问卷分析,得出服务对象满意度88%

题号

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

合计

满意度

1.您对黄石市社会福利中心的地址是否满意?

16%

60%

24%

0%

0%

100%

76%

2.您对社会福利中心的整体规划是否满意?

8%

82%

10%

0%

0%

100%

90%

3.您对社会福利中心的容纳能力是否满意?

30%

56%

14%

0%

0%

100%

86%

4.您对社会福利中心的建设进度是否满意?

40%

60%

0

0%

0%

100%

100%

5.您对社会福利中心的工程质量是否满意?

52%

34%

14%

0%

0%

100%

86%

合计

88%

 (二)存在的问题

专项资金使用率低。

(三)建议

提高资金使用率。

案例7:黄石市金山老年公寓支出项目

     黄石阳光联合会计师事务所于2017720日对黄石市金山老年公寓2016年福利彩票公益金项目资金15万元开展现场核查工作。经过现场核查,15万元专项资金拨付到位0万元,实际使用0万元。

  根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为74分,评价结果级别为中

一、黄石市金山老年公寓基本情况

黄石市金山老年公寓是经众彩彩票部门批准成立的非盈利性社会养老机构,是黄石市民生方面招商引资项目,由广东省惠州市乾元实业有限公司投资建设。金山老年公寓划分三期建设,建筑总面积约10万平方米,总投资5亿元,建设床位1500余张。

二、项目资金使用情况

 黄石市金山老年公寓2016福利彩票公益金项目预算批复资金为15万元,实际拨付资金0万元。

金额单位:人民币万元

单位

黄石市金山老年公寓

年初预算数(万元)

15

实际拨付款(万元)

0

使用范围

项目

资金(万元)

医疗服务保障补贴

15

 

单位

实际拨付款(万元)

实际使用资金(万元)

黄石市金山老年公寓

0

0

三、项目管理

()项目申报情况与实际使用情况对比

                                                                    金额单位:人民币万元

黄石市金山老年公寓

项目申报范围

实际使用范围

医疗服务保障补贴

15

医疗服务保障补贴

0

(二)项目管理情况

1、项目概况:

项目名称

项目金额

验收时间

医疗服务保障补贴

15

不适用

    2、项目管理

截止2017630日,黄石市金山老年公寓尚未收到该笔财政拨款。

四、产出

     1、产出

与黄石市第二医院协作,采取分步走的方式对该老年公寓进行医疗保障。二医院在金山老年公寓设立医务室,配足配强医务人员,每天确保有三个医生和3个护士进行24小时值守,保证入住老人的门诊治疗。

 2、效益

1)从社会效益上来看

通过两年多的运营,金山老年公寓得到了社会的充分肯定,2014年呗黄石市城市绿化委员会办公室授予“黄石市园林式单位”称号,被黄石市食品药品监督管理局授予黄石市餐饮服务食品安全示范单位称号;2015年被黄石市众彩彩票局评选为黄石市首届十佳敬老院。被人力资源和社会保障部办公室授予2015年度全国千户家庭服务众彩彩票单位。

2)从服务对象满意度来看

本次绩效评价工作对 黄石市金山老年公寓入住老人进行抽样调查。实发调查问卷50份,有效回收问卷50份,回收率达100%。通过对回收的有效满意度调查问卷分析,得出服务对象满意81%

题号

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

合计

满意度

1.您对于金山老年公寓的住宿情况是否满意?

54%

42%

4%

0%

0%

100%

96%

2.您对于金山老年公寓的活动设施及场所是否满意?

46%

50%

4%

0%

0%

100%

96%

3.您对于金山老年公寓的医疗护理情况是否满意?

10%

52%

24%

14%

0%

100%

62%

4.您对于金山老年公寓提供的养老护理服务态度是否满意?

36%

42%

20%

2%

0%

100%

78%

5.您对金山老年公寓的伙食是否满意?

12%

54%

26%

8%

0%

100%

66%

6.您对于金山老年公寓整体环境是否满意?

56%

38%

6%

0%

0%

100%

94%

7.您对于金山老年公寓护理人员的数量情况是否满意?

8%

68%

16%

8%

0%

100%

76%

合计

81%

案例8:黄石市老龄办支出项目

  黄石阳光联合会计师事务所于2017713日对黄石市老龄办2016年福利彩票公益金项目资金53万元开展现场核查工作。经过现场核查,57万元专项资金拨付到位53万元,实际使用1万元。

  根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为78分,评价结果级别为中

     一、黄石市老龄办基本情况

黄石市老龄办是市老龄工作委员会(简称市老龄委)下设的具体办事机构和议事协调机构,负责市老龄委的日常工作。系财政全额拨款、参照公务员管理的事业单位,副县级建制,定编4人,其中副县级职数1名,正科职数1名,主任科员1名,科员1名。

二、项目资金使用情况

       黄石市老龄办2016福利彩票公益金项目预算批复资金为53万元,实际拨付资金53万元。其中:拨付孝亲敬老活动资金20万元,城区80岁以上高龄老人人身意外伤害保险33万元。实际使用资金1万元。

金额单位:人民币万元

单位

黄石市老龄办

年初预算数(万元)

53

实际拨付款(万元)

53

使用范围

项目

资金(万元)

孝亲敬老活动

20

城区80岁以上高龄老人人身意外伤害保险

33

 

单位

实际拨付款(万元)

实际使用资金(万元)

黄石市老龄办

53

1

三、项目管理

 ()项目申报情况与实际使用情况对比

                                                 金额单位:人民币万元

黄石市老龄办

项目申报范围

实际使用范围

孝亲敬老活动

20

孝亲敬老活动

1

城区80岁以上高龄老人人身意外伤害保险

33

城区80岁以上高龄老人人身意外伤害保险

0

(二)项目管理情况

 1、项目概况:

项目名称

项目金额

验收时间

老年人才艺大赛及慰问等

20

不适用

城区80岁以上高龄老人人身意外伤害保险

33

不适用

     2、项目管理

黄石市老龄办在项目申请、项目实施过程中基本都能做到规范、有计划。在项目立项过程中,能结合实际情况,基本按照规定程序和申报要求上报项目,做到专款专用。

四、产出

1、开展黄石市“首届中老年人才艺大赛”并在两节组织慰问贫困、高龄、孤寡、失能、失独等特殊老人;在东楚晚报开辟“老爸老妈”老年人专栏宣传孝亲敬老理念;成立老龄产业协会;老年问题研究及举办全市老龄办主任培训班,协助老年人维权;组织老年志愿者承担“银龄行动”项目;创建老年宜居社区试点工作。

  2、从社会效益上来看

有助于宣传孝亲敬老的理念,弘扬中华民族传统美德,广泛宣传敬老、养老、爱老、助老、孝老传统美德和养老服务,强化社会积极应对人口认读老龄化观念和思想准备,形成敬老、为老、助老的良好社会氛围,让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所按,共享社会经济发展的成果。

 3、从服务对象满意度来看

    本次绩效评价工作对黄石市老龄办项目进行抽样调查。实发调查问卷50份,有效回收问卷50份,回收率达100%。通过对回收的有效满意度调查问卷分析,得出服务对象满意度73%

题号

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

合计

满意度

1.您对现有的孝亲敬老宣传力度是否满意?

18%

78%

4%

0%

0%

100%

96%

2.您对购买80岁以上老年人意外伤害保险的覆盖率是否满意?

38%

38%

18%

6%

0%

100%

76%

3.您对80岁以上老年人意外伤害保险的宣传力度是否满意?

16%

20%

40%

24%

0%

100%

36%

4.您对于意外伤害保险的理赔速度是否满意?

32%

36%

10%

22%

0%

100%

68%

5.您对意外伤害保险的保障程度是否满意?

4%

46%

34%

16%

0%

100%

50%

6.您对孝亲敬老活动的开展范围是否满意?

20%

70%

10%

0%

0%

100%

90%

7.您对孝亲敬老活动的真实性是否满意?

18%

74%

6%

2%

0%

100%

92%

合计

73%

案例9:黄石市残联支出项目

    黄石阳光联合会计师事务所于2017714日对黄石市残联2016年福利彩票公益金项目资金25万元开展现场核查工作。经过现场核查,25万元专项资金拨付到位25万元,实际使用0万元。

  根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为77分,评价结果级别为中

 一、黄石市残联基本情况

根据《中国残疾人联合会章程》的规定,残联主席团为残联的决策机构,下设执行理事会和残疾人专门协会。执行理事会由理事长、副理事长和理事组成。残疾人专门协会包括盲人协会、聋人协会、肢体残疾人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会等五个专门协会。残联的主要职责是代表残疾人的利益,为残疾人服务,受政府委托管理和发展残疾人事业。黄石市残疾人联合会第五次代表大会于201410月召开,原市委副书记张家胜任市残联第五届主席团名誉主席,市政府薄银根副市长任主席团主席。市残联执行理事会为常设机构,承担日常工作。

残联作为一个为残疾人服务的人民团体,同时受政府委托行使部分行政职能,业务繁多,涉及社会保障、教育培训、就业创业、康复医疗、无障碍改造等多个领域。

二、项目资金使用情况

       黄石市残联2016年福利彩票公益金项目预算批复资金为25万元,实际拨付资金25万元。其中:残疾人免费乘坐城市公交车补贴20万元,发放辅具5万元。实际使用资金0万元。

金额单位:人民币万元

单位

黄石市残联

年初预算数(万元)

25

实际拨付款(万元)

25

使用范围

项目

资金(万元)

残疾人免费乘坐城市公交车补贴

20

发放辅具

5

 

单位

实际拨付款(万元)

实际使用资金(万元)

黄石市残联

25

0

三、项目管理

()项目申报情况与实际使用情况对比

                                                 金额单位:人民币万元

黄石市残联

项目申报范围

实际使用范围

残疾人免费乘坐城市公交车补贴

20

残疾人免费乘坐城市公交车补贴

0

发放辅具

5

发放辅具

0

(二)项目管理情况

1、项目概况:

项目名称

项目金额

验收时间

残疾人免费乘坐城市公交车补贴

20

不适用

发放辅具

5

不适用

    2、项目管理

黄石市残联在项目申请、项目实施过程中基本都能做到规范、有计划。在项目立项过程中,能结合实际情况,基本按照规定程序和申报要求上报项目。

四、产出

1、从社会效益上来看

一是着力推进残疾人精准扶贫和社会保障。根据市委市政府的统一部署,市残联制定了《黄石市残疾人精准扶贫工作方案》,全面摸清了全市残疾人精准扶贫对象的基本情况,认真做好与市政府扶贫办的对接工作。市残联与众彩彩票部门密切配合,共同推进残疾人“两项补贴”发放工作。2016年,我市共发放困难残疾人生活补贴19020人,发放资金669.21万元;发放重度残疾人护理补贴18038人,发放资金1195.21万元。全市建成了4家托养(庇护)机构,在托残疾人300多人,残联还通过居家托养和日间照料的形式为1490名重度残疾人提供了托养服务。

二是着力提升为残疾人提供康复服务的能力。大力开展残疾人的基本需求及服务状况调查,全面摸清了残疾人的基本状况,为做好各项工作打下坚实基础。充分挖掘和利用社会康复资源,构建“机构为支撑,社区为依托,家庭为基础”的康复服务网络。目前全市拥有各类定点康复机构13家,2016年共为有需求的3932名残疾人提供了助听、助行、助明等各类康复服务,其中由国家、省、市、区四级分担的“06岁抢救性康复”项目受惠儿童559人;由市本级承担的89名超龄儿童也得到了继续康复治疗机会。为残疾人免费配发各类辅具1779件。为1636名贫困精神病患者发放免费服药卡。

三是着力促进残疾人就业增收。按照“制度化、专业化、社会化”的指导原则和完善服务功能、拓展服务内容、健全服务措施、强化队伍建设、提高服务水平的基本要求,大力推进残疾人就业服务机构规范化建设。2016年共为残疾人提供就业服务5170人次,其中实名制培训残疾人1551人次,举办残疾人就业专场招聘会15场,新增残疾人就业557人。党政机关、事业单位安残工作取得新的突破,市委组织部、人行黄石分行、市统计局等单位分别通过招考安排了残疾人就业。我市开展“全市盲人保健按摩示范店评选活动”,对10家盲人保健按摩示范店进行了授牌和扶持,推动按摩行业快速、健康发展。

四是着力丰富残疾人文体生活。2015年成功承办全省第五届残疾人健身周活动启动仪式,20168月份又成功举办全省残疾人健身操大赛,我市选送的双节棍节目荣获第一名。黄石市残疾人体育训练基地也成功申报为湖北省残疾人体育训练二线基地。以省肢残主席汪为民为原型创作的微电影《珍珠果》在中国残联举办的“讲好残疾人就业创业故事”微电影大赛上荣获一等奖。我市选送的小品《我为妈妈过生日》获得第七届全省特教学校学生艺术汇演小品类比赛第一名。落实残疾人助学政策,2016年对城区98名残疾人大学生和残疾人子女大学生发放了25.8万元的助学奖励。

2、从服务对象满意度来看

本次绩效评价工作对黄石市残联发放辅具及发放公交补贴项目进行抽样调查。实发调查问卷50份,有效回收问卷50份,回收率达100%。通过对回收的有效满意度调查问卷分析,得出服务对象满意度87%

题号

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

合计

满意度

1.您对残联为残疾人发放辅具的行动是否满意?

26%

58%

16%

0%

0%

100%

84%

2.您对残疾人免费坐城市公交车补贴的惠及程度是否满意?

32%

54%

14%

0%

0%

100%

86%

3.您对残联对于残疾人的困难救助是否满意?

52%

32%

16%

0%

0%

100%

84%

4.您对残联对残疾人的就业帮扶是否满意?

36%

58%

6%

0%

0%

100%

94%

5.您对残联对残疾人康复的帮助程度是否满意?

44%

32%

24%

0%

0%

100%

76%

6.您对残联对残疾人的关怀程度是否满意?

32%

66%

2%

0%

0%

100%

98%

7.您对残联组织“全国助残日”、“国际助残日”等助残活动是否满意?

46%

42%

12%

0%

0%

100%

88%

合计

87%

案例10:黄石市老年康复中心支出项目

     黄石阳光联合会计师事务所于2017718日对黄石市老年康复中心2016年福利彩票公益金项目资金8万元开展现场核查工作。经过现场核查8万元专项资金拨付到位8万元,实际使用6.77万元。

  根据评价分析,2016年黄石市本级福利彩票公益金按照财政部《关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》要求,项目绩效评价综合得分为83分,评价结果级别为良评价结果表明,该项目基本保障年度任务在规定的时间内,较高标准、较高质量的完成。

 一、黄石市老年康复中心基本情况

该中心位于西塞山区沿湖路牧羊湖水机路口,上下两层约500平方米,设有生活管理区、休闲娱乐区、康复保健区等功能区,可提供图书阅览、上网、麻将棋牌、书画、影视观看、健身、餐饮、中医按摩康复、精神关爱等服务。由于该中心是由黄石市老年康复中心下属的养老服务机构,康复保健及诊疗成为其最大特色,持证上岗的医师可为常见老年病予以诊治。周边老人白天可入托接受照顾、娱乐健身,晚上回家享受家庭生活。 据了解,试运营阶段,牧羊湖老年人日间照料中心每周一至周五80017:30对外开放,服务对象主要面对60岁以上、有一定自理能力的老年人,重点服务空巢老人、优抚老人、低保或低收入老人等。

二、项目资金使用情况

    (一)资金来源

    黄石市老年康复中心2016年福利彩票公益金项目预算批复资金为8万元,实际拨付资金8万元。其中:社会化养老服务运营补贴8万,共拨付8万元,实际使用6.77万元,结余1.23万元

金额单位:人民币万元

单位

黄石市老年康复中心

年初预算数(万元)

8

实际拨付款(万元)

8

使用范围

项目

资金(万元)

社会化养老服务运营补贴

8

 

单位

实际拨付款(万元)

实际使用资金(万元)

黄石市老年康复中心

8

6.77

三、项目管理

()项目申报情况与实际使用情况对比

                                                 金额单位:人民币万元

黄石市老年康复中心

项目申报范围

实际使用范围

社会化养老服务运营补贴

8

社会化养老服务运营补贴

6.77

(二)项目管理情况

1、项目概况:

项目名称

项目金额

验收时间

社会化养老服务运营补贴

8

不适用

    2、项目管理

黄石市老年康复中心在项目申请、项目实施过程中基本都能做到规范、有计划。在项目立项过程中,能结合实际情况,基本按照规定程序和申报要求上报项目,做到专款专用。

四、产出

1、从社会效益上来看

老年服务中心作为众彩彩票主办的公益性养老社会服务机构,运营以来一直以卫生的服务环境,优质的服务质量收到了我市老年人的欢迎,取得了良好的社会效益。

2、从服务对象满意度来看

本次绩效评价工作对黄石市老年康复中心康复老人进行抽样调查。实发调查问卷50份,有效回收问卷50份,回收率达100%。通过对回收的有效满意度调查问卷分析,得出服务对象满意度85%

题号

非常满意

满意

一般

不满意

非常不满意

合计

满意度

1.您对黄石市老年康复中心的整体环境是否满意?

22%

40%

38%

0%

0%

100%

62%

2.您对黄石市老年康复中心的康复器械的使用性能是否满意?

24%

68%

8%

0%

0%

100%

92%

3.您对黄石市老年康复中心工作人员的服务态度是否满意?

38%

52%

10

0%

0%

100%

90%

4.您对中心医师、康复师对您提供的康复治疗是否满意?

42%

52%

6%

0%

0%

100%

94%

5.您对中心的医护人员数量是否满意?

56%

38%

6%

0%

0%

100%

94%

6.您对中心工作人员为您讲解康复治疗计划和康复治疗注意事项是否满意?

40%

54%

6%

0%

0%

100%

94%

7.您对中心平时开展康复、护理知识的讲座是否满意?

44%

28%

28%

0%

0%

100%

72%

合计

85%



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