完善救助网络 实现精准救助--- 2017年黄石市救助管理站流浪未成年人救助工作的数据调研

发布时间:2018-05-04  所属栏目:工作研究  点击次数:1505  返回上页

 

流浪未成年人是社会较为特殊的弱势群体,他们脱离或者没有家庭监护,流落街头,衣食无着,处境艰难,合法权益极易受到侵犯,更容易被犯罪分子胁迫、诱骗和利用,误入歧途,甚至走上违法犯罪道路。因此,流浪未成年人救助保护倍受社会关注和政府重视。下面通过对黄石市救助管理站流浪未成年人的现象进行分析,谈谈对救助流浪未成年人工作的一点思考。

一、2017年流浪未成年人救助情况分析

(一)救助规模

黄石市是一个有近80万城市人口的中型城市,2017年人均生产总值约6万元,在湖北省排名第9位。2017年,黄石市救助管理站救助流浪乞讨人员848人次。其中,救助流浪未成年人60人次,占全年救助总量的7%。这些流浪未成年人中,010岁的有25人次,1116岁的有45人次;被人拐骗的11人,主动外出流浪的49人;正常人员52人,智障人员8次;重复救助人员12人。

(二)救助方式

黄石救助管理站为流浪未成年人提供的救助方式主要有六种:一是为流浪未成年人提供饮食、住宿、保暖、降温等生活救助;二是为有生理疾病、精神疾病的流浪未成年人提供医疗救助;三是护送流浪未成年人返家或护送到下一救助机构;四是为流浪未成年人提供书籍阅读、观看电视等学习娱乐活动;五是为查找不到个人信息的流浪未成年人提供托养服务;六是为流浪未成年人提供心理疏导和行为矫治。2017年,黄石市救助站有2名社会工作者介入流浪未成年人救助,为5流浪未成年人提供了心理咨询服务,占流浪未成年人救助量的8%

(三)流浪未成年人的特点

1、学历低

    流浪未成年人大都学历较低,近九成的人没有完成义务教育,一半以上的人没读完小学。这些未成年人心智发展尚未成熟,抵挡不住外界的诱惑,更容易上当、受骗。2017年,黄石市救助管理站救助的60名流浪未成年人中,只有13人小学毕业,占救助量的21%,其余的都未读完小学。
    2、跨区域流浪

流浪未成年人一般是从农村流向城市、从经济欠发达地区流向发达地区。他们流动的区域比较大,常常横跨多省、市。救助机构将流浪未成年人遣送回家需要经过多个救助机构的接力救助。2017年,黄石市救助站救助60名流浪未成年人,属外省籍流浪人员17名,占救助量的28%

3、重复救助

   各级救助机构对流浪未成年人的救助,主要集中在生活保障、疾病医疗和护送返乡等方面的救助,而忽视了对流浪未成年人教育、行为矫治、心理辅导等方面的救助,以致流浪未成年人外出流浪的根本原因没有解决,而再次选择外出流浪。2017年,黄石市救助站救助的60名流浪未成年人中,有12人被救助机构救助过两次以上,其中有1人被救助过4次。

4、原因多样

未成年人外出流浪的原因十分复杂,并非单一原因造成,而是由社会、家庭等因素相互作用及个人认知不足的造成的结果。主要原因有以下几点:一是贫困。因家庭贫困,未成年人对家庭、社会认识不足,认为外面的钱好赚,而外出打工赚钱;二是家庭变故。未成年人不能面对现实,不能适应新环境,身心受到严重伤害,最后选择离家出走;三是家庭矛盾对未成年人造成身心伤害,从而致使其离家;四是受社会不良风气影响,不能抵制外界诱惑,而选择离家;五是缺乏是非判断能力,被诱骗而外出流浪。

二、关于流浪未成年人救助工作的思考与建议

一般流浪未成年人在同一救助机构滞留的时间不会很长,救助机构工作人员没有时间、精力和条件对流浪未成年人进行详细、细致的的甄别、诊断,了解流浪未成年人的切身需求,并介入治疗。往往是给予流浪未成年人基本的生活、生理方面的救助,就将流浪未成年人护送到下一救助机构,没有挖掘流浪未成年人外出流浪的根本原因,没有针对流浪未成年人的思想症结给予全方位的救治,导致重复救助、反复救助的问题严重。

针对这些情况,建议建立流浪未成年人救助网络,完善流浪未成年人救助数据库,详细记录流浪未成年人的救助历程,便于给流浪未成年人全面的救助,帮助流浪未成年人从思想上走出困境,拒绝再次外出流浪。

(一)建立流浪未成年人救助数据库

1、以全国联网的流浪乞讨人员救助系统为平台,建立流浪未成年人救助救助网络,完善流浪未成年人救助数据库,为受助流浪未成年人设立唯一的救助识别码(身证号码),建立受助档案。救助机构可以通过识别码调阅任一流浪未成年人的受助信息。

2、数据库详细记录流浪未成年人的家庭及社会环境、个人信息、生理及精神状况、外出流浪的原因及个人需求。

3、数据库详细记录每一个救助机构对流浪未成年人的调查、甄别过程,采取的救助方式、方法,救助取得的效果,以及需要下一救助机构接力救助的建议。

4数据库记录各级救助机构介入救助的社会工作者的个人信息及联系电话,方便其他救助机构进一步了解和咨询。

(二)救助数据库的作用

1、救助机构可以通过流浪未成年人救助网络将受助人员的个人信息、受助原因及救助情况提前传送给下一救助机构,下一救助机构根据受助人员的情况,做好接力救助的准备。

2、救助机构可以通过数据库调用受助人员以往的受助信息、救助效果和专家建议,通过对历史救助情况的分析,帮助救助机构更加精准地救助受助人员。

3、救助机构可以通过数据库了解流浪未成年人在上一救助机构的救助情况,有针对性地实行接力救助。既可避免对同一对象、同一问题重复救助,避免资源浪费,又可通过所有救助机构的共同努力,解决在一家救助机构不能解决的问题。

4、流浪未成年人的救助经过各级救助机构的甄别、评估和更多社会工作者的参与,群策群力,可以更加全面的找到流浪未成年人外出流浪的根本原因,实行精准救助。

5、救助机构可以通过数据库调阅受助人员信息,了解、学习其他专家和社会工作者在处理流浪未成年人救助问题上的方式、方法,借鉴大家的先进经验,不断提高社会工作者的业务工作水平。



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