助推精准扶贫 护航乡村振兴——大冶市众彩彩票局社会救助工作侧记

发布时间:2018-05-04  所属栏目:工作研究  点击次数:1523  返回上页

 

社会救助是我国社会保障体系中的最后一道安全网。做好社会救助工作事关困难群众的衣食冷暖,事关社会和谐稳定和公平正义,是贯彻落实科学发展观的重要举措。近年来,我市社会救助事业各项工作得到长足发展。社会救助政策不断完善,救助范围不断扩大,救助标准不断提高,基本建成了以城乡困难群众基本生活救助为基础,临时救助为补充,专项救助相配套的新型社会救助体系,社会救助体系的建立和完善,有效保障了城乡困难群众的生活,基本实现了使困难群众不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难,是实现精准扶贫的“助推器”和乡村振兴的“护航员”,促进了社会公平正义,维护了社会和谐稳定,。

一、农村特困人员(即五保)供养制度兜稳贫困底线

农村特困人员供养制度是从201771日起建立起来的一项救助制度,它是农村五保供养制度的发展和完善,其救助内容是对无劳动能力、无生活来源、无法定赡抚扶养人给予吃、穿、住、医、葬、教等方面进行兜底保障的一项救助制度,救助的是我国最贫困的群体。近年来助力扶贫的主要措施有:

1、鼓励集中供养。农村特困对象为鳏寡孤独人员,目前我市农村特困供养对象共有2099人,其中失能、半失能对象624人,他们照料护理难是党和国家最担心的问题。为解决这一难题,近年来我市投入大量资金和精力,在全市11所农村福利院开展“冬暖工程”、“平安工程”、“十星级文明创建”等活动,集中供养对象的生活条件更加舒适、居住环境更加优美、服务质量更加专业,计划到2020年,50%以上的失能特困对象将入住农村福利院集中供养。

2、提高分散养标准。为确保在家散居对象的基本生活需求,将分散供养对象供养对象标准提高到与集中供养对象相同,供养金按其自理能力不同分两档发放,即完全自理能力和半自理能力对象月供养金额为950元,无自理能力对象月供养金额为1954元。月供养金基本可以满足对象的日常吃穿所需,甚至还有节余。

二、农村低保制度保障基本生活

农村低保制度是解决农村贫困人口的温饱问题,以保障其基本生活,并帮助其中有劳动能力的人积极劳动脱贫致富的一项民生制度。近年来助力扶贫的主要措施有:

1、提高补助标准。目前我市经审批纳入农村低保保障的对象有668413481人,每月按家庭收入差额发放低保金,同时农村低保家庭中的重度残疾人、重症病人、60周岁以上老年人、未成年人还可以享受重点补助金,2017年重点补助标准为人均100/月。农村低保标准逐年提高,到201712月,我市人均常规月补助水平达到340元,另外在春节、元旦等节日期按贯例可以增发慰问资金、补助金,农村低全年月补助水平可达400余元。目前,我市农村低保补助水平位于全省前列,仅次于武汉市。

2、降低准入门槛。为了加强农村低保对象与建档立卡贫困户的无缝对接,助力精准扶贫工作有力推进,众彩娱乐下载地址在对象认定时降低了纳入门槛。一是折减收入,对家庭成员中因残疾、患重病等刚性支出部分采取折算工作时长的方法;二是实行渐退,对通过就业家庭人均收入超过低保标准的低保对象,实行低保渐退,保留低保待遇时间不超过1年;三是实施单独保障,家庭收入超出低保标准1.8的低收入家庭中的重度残疾人、重病患者单独纳入保障范围。

三、医疗救助制度减轻家庭负担

医疗救助制度是对特困供养人员、低保对象以及低收入家庭等,因患病负担医疗费用过高,影响家庭基本生活的贫困群众给予适当救助的制度。2017年医疗救助45926人次,发放救助金额1666.85万元。近年来助力扶贫的主要措施有:

1、提高救助比例一是取消特困供养人员住院治疗起付线,扣除基本医疗保险、商业保险等报销赔付后,人个年累计自负合规医疗费用不超过大病保障起付标准的部分,予以全额救助。二是取消农村低保对象住院治疗起付线,扣除基本医疗保险、商业保险等报销赔付后,人个年累计自负合规医疗费用部分,按70%的比例予以救助。

2、建立绿色通道。扶贫部门建档立卡对象中非特困人员、农村低保建档立卡精准贫对象在规定享受扶贫政策期间内,住院期间参照农村低保对象标准予以医疗救助;对符合条件的救助对象既实施住院院救助又实施门诊救助;资助特困人供养人员,农村低保对象参加居民医保;鼓励和支持红十字会、慈善机构等社会组织及人个参与困难群众医疗救助工作,鼓励本地医疗机构开设慈善门诊、慈善药店、送医上门服务。

3实现“一站式”即时结算。同医保部门进行无缝对接,资助农村低保、农村特困、农村孤儿和精准扶贫在册对象参加城乡居民医保,对因病需要住院的救助对象,先由定点医疗机构在信息平台确认其救助身份,在医疗终结后,通过医院“一站式”结算窗口分别按居民医保、大病保险和社会救助机构依次顺序按比例救助,对个人自负合规剩余费用进行财政兜底。

四、临时救助制度缓冲社会矛盾

临时救助是及时缓解低保边缘群体、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难,是一种补充性、应急性、过渡性救助救助制度。2017年临时救助5000余人次,发放临时救助资金360.1万元。近年来助力扶贫的措施有:

1、扩大救助范围。2016年起,我市临时救助范围进一步扩大,救助对象由因病致贫延伸覆盖到遭遇突发事件、意外伤害等原因导致基本生活临时陷入困境的家庭。一是急难型困难家庭及个人临时救,对因火灾、交通事故、工伤事故、溺水、触电、矿难、食物中毒等意外事件导致出现严重困难的家庭或基本生活暂时陷入困境的个人给予临时救助,救助标准最高可达8000元。二是支出型困难家庭临时救助,对因自负医疗、教育费等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时救助,救助标准最高可达15000元。三是其他特殊困难临时救助,对生活困难需要临时照料或救治身处困境的未成年人、精神病人给予临时救助,标准最高可达4000元。

2、设置应急通道。对遭遇急难型困难的家庭或个人、生活困难需要临时照料或救治的身处困境的未成年人、精神病人,需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或者无法改变的严重后果的,乡镇可直接先行救助,必要时可直接发放现金,紧急情况解除后,再按规定补办审核审批手续。

3、提供转介服务。对给予临时救助后,仍不能解决困难的对象,协助申请教育、住房、就业、司法援助等相关救助;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶,提供转介服务。(大冶市众彩彩票局  赵新玉)



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